Ultimo aggiornamento: 2026-10-26
La regola
Entrano nel perimetro solo le fonti che riguardano, direttamente o indirettamente, la spesa pubblica. Tutto il resto resta fuori, per quanto sia buon dato aperto.
Tre livelli:
| Livello | Significato | Esempi |
|---|---|---|
| diretta | Misura denaro pubblico che esce: impegni, pagamenti, aggiudicazioni, ordini, aiuti, stipendi | ANAC, Consip, SIOPE, BDAP, INPS |
| indiretta | Non misura la spesa, ma serve a leggerla o ad attribuirla: anagrafiche dei soggetti, classificazioni, denominatori di confronto | IndicePA, ISTAT per i conti della PA, catalogo cloud ACN, anagrafiche d’impresa |
| fuori | Qualunque altro dato aperto | ambiente, mobilità, elezioni, giustizia, sanità non finanziaria, cultura |
Una fonte indiretta entra solo se risponde a una domanda che ci serve davvero. L’anagrafe degli enti entra perché senza di essa non si sa chi ha speso; il catalogo dei servizi cloud qualificati entra perché serve ad attribuire la giurisdizione di un fornitore. Il parco veicoli no.
Perché la regola serve
Il progetto riusa source-observatory di DataCivicLab, che monitora 36 fonti pubbliche
italiane scelte con un criterio diverso dal nostro: loro fanno scouting di dati aperti in
generale, noi misuriamo la spesa. Senza un confine scritto, estendere il loro lavoro
significherebbe ereditare il loro perimetro — e trovarsi a specchiare la qualità dell’aria.
Vale anche nell’altro senso: quando contribuiremo a monte il livello per risorsa, contribuiremo solo le fonti di spesa, lasciando a loro le altre.
Le 36 fonti di DataCivicLab, classificate
Classificazione nostra, fatta sui nomi delle fonti e sui dataset che il loro registry dichiara in uso. Le voci marcate da verificare non sono state controllate una per una: vanno confermate prima di essere adottate.
Diretta — entrano
| Fonte | Cosa dà |
|---|---|
anac | Appalti e contratti pubblici. Già nostra fonte principale |
consip_open_data | Acquisti centralizzati, ordini MePA e convenzioni. Già nostra |
openbdap | Bilancio dello Stato, gestione delle spese, bilanci degli enti |
opencoesione | Costo, impegni e pagamenti dei progetti di coesione |
opencivitas | Spesa storica e fabbisogni standard dei comuni |
mimit_rna | Registro Nazionale Aiuti di Stato: aiuti erogati alle imprese |
inps | Spesa previdenziale e prestazioni |
aifa | Spesa farmaceutica |
dait (da verificare) | Finanza locale, certificati di bilancio dei comuni |
noipa_sparql (da verificare) | Stipendi del personale pubblico. Nessun dataset in uso da loro: potrebbe essere un giacimento intatto sulla spesa per il personale |
ministero_salute (da verificare) | Da distinguere: la spesa sanitaria entra, l’epidemiologia no |
Indiretta — entrano solo per quello che servono
| Fonte | A cosa ci serve |
|---|---|
agid | Catalogo nazionale dei dati aperti, Piano Triennale, spesa ICT |
istat_sdmx | Conti delle amministrazioni pubbliche e COFOG: denominatori e confronti europei |
mef_irpef | Base imponibile per rapportare la spesa al territorio. Sono entrate, non spesa |
unioncamere (da verificare) | Anagrafiche d’impresa, per riconoscere i fornitori |
pagopa (da verificare) | Pagamenti verso la PA: utile come controparte, non è spesa |
mit_opendata (da verificare) | Opere pubbliche, se e quando serviranno |
Fuori — non le prendiamo
aci, adm_opendata, agcm, art_opendata, cortecostituzionale, dati_camera,
dati_cultura, dati_senato, eligendo, giustizia_statistiche, inail_opendata,
ispra_linked_data, lavoro_opendata, mim_opendata, ministero_interno,
ministero_turismo_opendata, mur_ustat, openga (sigla non chiarita), terna_opendata.
Sono ventidue fonti su trentasei: più della metà del loro perimetro è fuori dal nostro. È la misura di quanto serviva scrivere questa regola.
Il nostro perimetro oggi
Le fonti nel nostro registry, con il livello di relazione con la spesa:
| Fonte | Livello | Stato |
|---|---|---|
| ANAC | diretta | in archiviazione, 1.797 risorse, tutti i formati |
| Consip | diretta | nel registry, da archiviare |
| SIOPE (RGS) | diretta | nel registry, da archiviare |
| PA Digitale 2026 (DTD) | diretta, specifica ICT | nel registry |
| IndicePA | indiretta | nel registry |
| ACN, catalogo cloud qualificati | indiretta, serve alla giurisdizione | sondata, risponde 403 |
Da aggiungere, in ordine di utilità per l’obiettivo ICT: BDAP per la spesa di cassa e di bilancio, OpenCUP e ItaliaDomani per i finanziamenti, GLEIF e le anagrafiche d’impresa per l’attribuzione di giurisdizione, CPT e ISTAT come contesto.
Casi limite già decisi
- Le entrate non sono spesa. IRPEF dichiarato, accise, pagamenti verso la PA via pagoPA: entrano solo come denominatore, e sempre marcati come tali.
- La sanità va divisa. Il conto economico del Servizio Sanitario Nazionale è spesa; i dati epidemiologici no.
- Le anagrafiche entrano se identificano chi spende o chi incassa. IndicePA sì, l’anagrafe delle scuole no, a meno che non serva a un’attribuzione specifica.
- Un dato ICT non finanziario entra se serve all’attribuzione. Il catalogo dei servizi cloud qualificati non misura spesa, ma dice chi è il fornitore e con quale qualificazione: è il ponte verso la giurisdizione.